访安阳高新区生产力促进中心主任 黄军成
编者按：与全国1200多家生产力促进中心相比，安阳高新区生产力促进中心刚刚迈过2年的台阶，但安阳高新区生产力促进中心的特点却值得我们研究。在两年多的时间内，他们不仅建立了较为完整的创新服务体系，而且实现了收支平衡。他们把服务创新的重点放在孵化中介服务机构，使信用的服务深植于开发区企业之中。而他们的目标之一，就是要把生产力促进中心建设成为现代知识服务产业群，走出了一条服务创新的新路子。
安阳高新区生产力促进中心还是第一个响应科技部“把生产力促进中心办到高新区去”的生产力促进中心，他们不仅服务于高新区内的企业，服务范围已经辐射到安阳市周边的广大地区。
记者：请问，安阳高新区生产力促进中心的基本情况如何？
黄：安阳高新区生产力促进中心是在省科技厅关怀和指导下，按照背靠政府、依托院所、扶持中介、服务企业的宗旨，于2003年5月20日被河南省科技厅批准成立。现有人员8名，其中顾问4人。这些人员中，本科4人，大专2人，具有高级职称4名，中级职称1名，内设机构有：综合管理服务部、企业咨询策划部、技术推广服务部。企业咨询策划部下有12家咨询服务机构，主要从事会计、税务、审计、法律、ISO9000认证、管理咨询、企业策划、资产评估、工程造价、破产清算、招投标、专利商标代理等服务。技术推广服务部下有10家企业和机构，主要从事培训、ERP推广、企业自动化网页生成和专项技术等服务。中心于2005年底通过ISO9000认证。
记者：在成立的两年多时间里，取得了哪些服务业绩？
黄：两年来，安阳高新区生产力促进中心是在平稳快速发展，并且根据企业和社会生活的需要，想办法吸引中介机构进住生产力促进中心。我们本着“企业有什么样的需求，我们就提供什么样的服务，企业需要什么我们就准备什么”这种积极主动的思想来为企业服务，而这种服务，最终是由进驻的中介机构来完成的。
现在我们大概为企业提供30类服务，大致包括：投资、会计、审计、税务代理、工商服务、企业咨询管理、创意设计等服务，从服务过程中，从服务内容来看，管理咨询、技术服务是我们生产力促进中心的弱项，但是，这些弱项是由安阳科技教育薄弱所决定的，但我们也考虑在这两方面下功夫，我们采取的措施是：走出去，请进来，就是把安阳需要的高层次人才请进来，把外面先进的成果引进来，与科研院所、机构、大学进行对接、合作，来弥补安阳市科技方面的薄弱。
从数字上看，2004年，我们服务企业386家次，其中：体系认证咨询3家、企业管理咨询12家、评估服务77家、审计服务56家、规划测绘28家、验资服务153家、税务代理56家；炉窑设计6家、各类培训3次；实现业务收入581万元，上缴税收31万元。截止到2005年10月底，业务收入“技服贸”收入达到3600万元，税收340万元，服务企业840家次，预计2005年实现“技服贸”收入4600万元，税收340万元。
记者：据说，你们生产力促进中心是响应科技部“把生产力促进中心办到高新区去”精神而成立的第一家生产力促进中心，是吗？
黄：第一是在科技部要大力发展生产力促进中心这个大的环境下，按科技部《第四次全国生产力促进中心工作会议》“把生产力促进中心办到高新区去”的号召成立的；
第二就是安阳高新区管委会主要领导在深入学习科技部文件和领会科技部精神的情况下，结合安阳高新区实际情况，提出来的，当时安阳高新区主要是中小企业，而中小企业确实需要这样的组织或者机构去为他们提供服务。
第三个是根据科技部提出高新区要建立支撑服务体系，当然这种服务体系内容非常全面，比如银行、工商、税务、海关，感觉这个支撑体系很不全面，比如提供技术、咨询服务、会计服务、税务等等，为了加强这个支撑服务体系，也需要生产力促进中心这样的机构。
第四个是招商引资的需要，根据招商人员在与外商谈判过程中，特别在为企业输工商或者税务手续的过程中，需要办证企业提供验资报告，开发区处于安阳的边缘地区，验资再跑市里肯定是不方便，包括其他很多方面的服务都很不方便，验资仅仅是一点，在这种情况下，管委会下决心要把生产力促进中心办起来。
第五，科技部提出，要与孵化器，即创业服务中心对接，企业在孵化器毕业后，需要继续培育。
那时的生产力促进中心大部分都是依托省市科技主管部门建立的，高新区如何办生产力促进中心没有现成的经验可取，但有一点是明确的，就是生产力促进中心必须结合本区实际情况给予准确定位。我们组织相关人员到外地生产力促进中心进行考察和学习，特别是对科技部关于“生产力促进中心是我国在深化科技体制改革过程中创立的与国际惯例接轨的、新型技术创新与社会化的科技中介机构。其主要功能是在中小企业与政府机构、科研机构、教育机构、金融机构之间架起桥梁，通过整合社会资源，为中小企业提供信息服务、咨询服务、培训服务、技术服务、人才服务，提高中小企业的技术创新能力和市场竞争力，促进科技与经济的结合”的学习，认真分析安阳高新区的实际需求，最后报省科技厅批准成立。
记者：你们取得的这些成绩，是与你们准确的定位分不开的。请问，当初在成立生产力促进中心时有没有讨论定位问题？其宗旨是什么？
黄：我们在生产力促进中心启动之前按古文来讲：“予则利，不予则废”“先思而后行”进行了方案设计。当时提出两种思路，第一种就是生产力促进中心自己组建人才队伍，第二种是来整合社会资源，建立平台，利用中介机构为企业进行服务。这都是考虑到了安阳的实际情况：一是安阳市的科技资源比较贫乏，二是大专院校也比较稀少，这样就有可能使我们为企业服务的手段、能力相对来说要弱。根据安阳实际情况，如果采用第一种方案自己做，第一是条件：资金和人员队伍。当然从资金方面考虑并不是制约条件，但人员队伍是制约条件，因为高素质的人才比较少，所以自己做能力建设会很急近；第二，如果自己做，就是纯粹的企业行为，服务时会考虑更多的利益，这与管委会的服务宗旨不符合；第三是服务内容、范围肯定会受限制，只能做一项或几项工作，而安阳开发区是以招商引资为核心、以经济建设为主线的，我们的目的是为进驻开发区的企业服务，为企业进驻开发区创业发展创造有利的环境和条件。
另一方面，开发区经过十多年的发展以后，大中小企业从开始的少数几家发展到三百多家，他们很需要生产力促进中心这样的机构来为他们服务，而同时在招商引资过程中也需要营造一种服务环境，所以最后就决定选择第二种方案，由政府来整合社会资源，利用社会中介机构为企业、社会提供服务，最终建设成全方位的服务体系。
在选择第二种方案之后，我们提出了十六字宗旨：背靠政府、依托院所、扶持中介、服务企业。但为了落实这十六字方针，我们提出建立一个平台、构建两个体系这样的措施，这个平台是创新服务平台，这个平台我们总结大致是三个方面，一个是政策，一个是场地，一个是服务。两个服务体系是，一个是咨询服务体系，一个是工程技术推广服务体系，确定这个思路后，生产力促进中心在2004年元月份正式启动，启动后基本上是按原来设计的方案进行工作。
记者：刚才你讲到的服务体系，能进一步说明吗？
黄：我们的主要功能定位是：“构架以自身专业能力为基础、以社会中介机构为依托，以整合知识经济时代生产力四大要素（科技、管理、人才、知识信息）为纽带，致力于构架政府与企业、企业与企业、企业与院所、国际国内交流的桥梁，建立以生产力促进中心为核心的安阳高新区科技创新服务体系，为中小企业提供信息服务、咨询服务、技术服务、培训服务、人才引进服务等，提高安阳高新区乃至安阳市中小企业的技术创新能力和市场竞争力，促进区域经济发展。”确立了“背靠政府、依托院所、扶持中介、服务企业”的宗旨，以及“建立一个服务平台、构架三位一体的安阳高新区科技创新服务体系”发展运作模式。
在实际工作过程中，为了强化生产力促进中心的服务功能，在原来一个平台两个服务体系的基础上，经过充实完善，最后确定我们的目标是要建成一个平台、一个体系，这个平台还是创新服务平台，但这个体系是科技创新服务体系，该体系包括三方面内容，第一个是科技中介服务体系，第二个是知识要素服务体系，要素是指科技、管理、人才、信息，第三个是信息平台服务体系，这三个体系是相辅相承的，是有机结合在一起的完整体系。而我们生产力促进中心的目标包括三个方面的内容，第一是再用1~2年时间，步入国家级生产力促进中心行列，第二是要把安阳高新区生产力促进中心建设成为安阳市中介服务中心，第三是把安阳高新区生产力促进中心建设成为现代服务产业群，在安阳高新区形成现代服务产业，产业的概念是“技服贸”收入要超过2亿元。
记者：为建立以生产力促进中心为核心的安阳高新区科技创新服务体系，你们采取了哪些措施？
黄：生产力促进中心主要围绕科技创新服务体系即科技中介服务体系、知识要素（科技、管理、人才、知识信息）服务体系、信息服务平台服务体系，主要作了：
（一）建设安阳高新区技术创新服务园。2004年11月经管委会主任办公会第18次会议研究，同意安阳高新区生产力促进中心建设技术创新服务园。该创新园建筑面积8000平方米，各种设计已做完，正在筹备开工，预计明年可交付使用。该技术创新服务园建成后可以容纳40到50家科技中介机构，为实现生产力促进中心建成比较完善的科技创新服务体系，成为安阳高新区现代服务产业群的目标奠定了坚实的基础。
（二）安阳高新区生产力信息网建设。为了充分利用互联网手段把有效的社会资源整合起来，与科技中介机构相辅相成，形成较为完善的科技创新服务体系。安阳高新区生产力信息网2005年4月开始建设，高新区管委会给予了大力支持，将建网费用列入2005年财政专项预算。为了把信息网建设好、使用好，生产力促进中心请河南生联计算机软件有限责任公司对网站方案进行了设计，2005年3月29日成立了安阳高新区生产力网络中心，具体承担网络建设和管理工作。安阳高新区生产力信息网建成后，可以实现四大服务功能，一是资源共享服务，包括信息服务、咨询与顾问服务、培训服务、招商引资建立经济合作服务。二是公共技术服务，包括“ERP推广”“模式化网页生成”等技术推广服务。三是疑难解析服务，为企业开展创业、营销、知识产权保护等方面的全程解析。四是办公自动化管理服务，主要是为生产力促进中心和加盟组织办公自动化服务。该项目进展比较顺利，已建成网络系统百兆交换以太网，购置IBM服务器3台；建成网络工作站8台，购买数据库系统3套，开发工具软件6套，服务器管理系统、生产力信息网站框架基本建成，预计年底网站可以投入运行。
（三）ISO9000认证工作，为了提高生产力促进中心管理水平，使各项工作按照规范运作，同时为2006年申报国家级示范生产力促进中心做好准备，今年生产力促进中心要完成ISO9000体系认证。此项工作正在与三门峡生产力促进中心洽谈之中。
（四）创造生产力促进中心良好的发展环境。高新区管委会十分重视和支持生产力促进中心的建设和发展，给予了生产力促进中心充分的发展环境和施展空间。在经费上，前三年财政全额供给，被认定为国家级示范生产力促进中心后，全额供给再延长三年。在发展经费上高新区也大力支持，比如基地建设和房屋租赁区财政都给予经费支持。在政策上给予生产力促进中心是十分优厚的，只要是进入生产力促进中心的科技中介机构及企业，地方税收除城建税和教育附加外全部给予生产力促进中心作为创新发展基金，用于生产力促进中心和科技中介机构发展。在用人上，现有人员全部实行聘任制，可根据需要招聘所需人才。
记者：你们的服务是如何开展？
黄：中心还有一个明显的功能，实际上是在孵化中介机构，我们使中介机构不断成长不断壮大，使他们来为企业提供种种服务。目前来讲，我要拿出生产力促进中心上交地方财政的20~40%，来支持中介机构发展。两年来，中介机构已发展到25家，服务范围有30类，这也就是实现了我们提出的为企业提供全面、快速、优质、高效的服务方针，同时为我们实现建立完整的科技创新服务体系奠定了基础。
我要提出我的观点：生产力促进中心直接为企业服务与我培育中介机构由中介机构为企业服务这种作用是相同的，但这种效果是有区别的。为什么这样说呢？因为我们要直接为企业服务，也可能只能为企业提供几项服务，这几项服务也可能最终是实现不了，因为如果生产力促进中心本身服务能力就不具备，怎么能够为企业服务？或者说，企业如何能接受你的服务呢？所以说这里的风险肯定是非常大的。但我并不否认，有的专业中心作得非常好。我们是综合性的生产力促进中心，按照我们的这种模式，风险就大大降低。这也是安阳生产力促进中心的一大特点。
在生产力促进中心这个平台上的中介机构，如果发展不了，壮大不起来，我们会实行淘汰，要劝其出去，因为资源是有限的，我们要引进好的。这是一种良性发展，良性循环，要形成动态的“电子空穴对”的补位方法，达到一种动态的平衡，使其保持常新。
记者：这样看来，你们的服务更在于管理？
黄：是的，从实质上来讲，我们也是把入驻的中介机构用信用和管理的高度来约束。本质上讲，我们提供的是更高层次的服务，是管理和智力。
在我们这里的企业相当于一个部门，我们对部门的管理并非行政命令，而是用信用来管理，用知识来提升和约束，鼓励其发展，扶持其壮大。这实际也是一种崭新的生产力促进中心形式，我们才是真正的“中介的中介”，通过为中介服务，进而达到为企业服务的目的。
也就是说，对内部来讲我们是高层次的知识管理，对对企业来讲，我们提供的是高层次知识服务，对政府来讲，我们提供的是环境建设和知识服务。
记者：是不是可以说，你们生产力促进中心的未来发展模式就是一种全面的服务模式？
黄：我想这是中小城市生产力促进中心的发展模式，也可能北京不需要这样，但小城市如何发展生产力促进中心？肯定是综合类的，将来建设成小城市的现代服务产业群，其内涵就是：整合所有的中介资源为企业服务，即社会上的有能力为企业服务的优秀资源，都可以在生产力促进中心的旗帜下，统一地为企业服务。所以，我们要背靠政府为中介服务，这本身也是最大的中介服务。我们还要建立统一的服务标准、规范化的为企业提供全方位的服务模式和流程，使企业感觉到：信用的保证是我们成功服务的基础。
我们正在设计我们全新的办公楼，肯定有多功能厅、培训室、接待室，也可能有茶座，我们来创造这个公共平台，为企业服务的中介服务平台，最终为企业服务。
记者：生产力促进中心十一五期间的计划是什么？
黄：“十一五”期间(2006—2010)，是安阳高新区生产力促进中心建设科技创新服务体系的关键时期，在河南省科技厅和安阳高新区管委会的领导下，大力加强自身服务能力，充分集聚社会资源，提升企业创新能力，促进区域社会和经济发展。“十一五”期间我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持实施开发区“工业强区、科技兴区、以法治区”的战略，坚持“背靠政府、依托院所、扶持中介、服务企业”的宗旨，全面构建高新区“三位一体”的科技创新服务体系，增强自身核心服务能力，为社会和企业提供全方位服务，促进区域经济发展。争取使安阳高新区生产力促进中心早日步入国家级示范生产力促进中心的先进行列；使安阳高新区生产力促进中心建成为比较完善的科技创新服务体系；使安阳高新区生产力促进中心成为安阳科技中介服务中心；使安阳高新区生产力促进中心成为安阳高新区现代服务产业群；基地面积达到15000平方米；中介机构数量达到80家；争取业务收入达到1.5—2亿元；地方税收实现600万元。在此基础上，进一步加强生产力促进中心的队伍建设，进一步推进生产力促进中心体制创新和机制创新，进一步提高生产力促进中心的服务能力，特别是核心服务能力。
总之，“十一五”期间是生产力促进中心建设和发展的关键时期。要认真学习和借鉴国内外生产力促进中心的先进经验与做法，紧密结合高新区的实际，把生产力促进中心办出特色，形成自己的精品服务、品牌服务。
记者：最后，请你谈谈从事生产力促进工作以来的体会。
黄： （一）、领导的重视和支持是做好工作的重要保证和前提
不论什么工作，如果得不到领导的支持那是非常困难
的，所以，不论做什么工作，首要的任务就是要求得到领导的支持。那么如何求得领导的支持，我谈几点自己的看法：第一、从每一件工作的开头就要想方设法得到领导的支持。第二、要努力工作，尽快做出成绩，进一步取得领导的支持。第三、要有先有“为”而后有“位”的心态和思想，决不要有领导不支持我就不工作的想法，这样永远不会得到领导的支持。
（二）、因地制宜搞好规划
常言道预则立，不预则废，这告诉我们一个项目或一件工作怎么做，开始是非常难的，也是非常重的，重要的是要搞好调查研究，在调查研究的基础上结合本地区、本部门的实际制定出可行的工作方案，这个方案要明确包含做什么、怎么做、达到什么目标以及保证措施等内容。有了这样的方案就能避免工作少走弯路，减少盲目性就能使工作走上快速健康发展的轨道。
（三）、要勇于创新、不断进取
在大政方针确定后，实践中往往不是一成不变的，因为不确定因素很多，这就要求我们在工作中不断地克服不利因素，要勇于创新、不断进取。第一要不断进取，因为任何工作都不是一帆风顺的，都会遇到困难和挫折，这就要求我们要有不怕困难、知难而进、不屈不挠的精神。第二要勇于创新，因为任何计划与实际都有不一致的地方，在制定计划时，对预定的环境和因素是设定好的，但实际中环境和因素都是不断变化的，这就要求我们要适应这种变化，不能一味地按计划去行事，不然我们就会偏离目标，甚至会失败。要避免这些情况，我们就要在工作中不断创新。
（四）、围绕目标而不懈工作，一切工作都必须有正确的目标，正确的目标就是我们的工作方向，盲人骑瞎马是不行的，当我们的工作目标确定之后，一切工作都要围绕目标而进行。
生产力促进中心成立两年来，虽然取得了一些成绩，对高新区创办生产力促进中心进行了探索，但还存在诸多不足，还没有形成具有鲜明特色核心服务能力，这些都需要在今后的工作中去不断完善，我们有决心在省科技厅的大力指导下，定会把安阳高新区生产力促进中心办好，办出特色。
生产力促进中心建立两年来，开发区管委会给予了大力的支持，但开发区还同时赋予生产力促进中心一项任务：发展总部经济。我们在成立之初，管委会下达任务：不能总依附财政，给你们三年时间。管委会提出这个任务，既是压力，也是动力，从生产力促进中心领导到职工，都有一种紧迫感，即“我就是要努力工作，争创国家级示范中心”。
我的感受是政府应一直支持，给生产力促进中心政策和机制要比政府报经费活力要大，动力要强。 |
| 文章出处：《科技促进发展》2006第2期 总第15期 |
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